L’any 1570, el doctor en dret Jeroni Grau va elaborar un tractat per al govern municipal de la Ciutat d’Urgell. Grau fou un erudit amb una gran formació intel·lectual que va ser cònsol en cap de la Seu d’Urgell i va exercir com a jutge de la mateixa ciutat, de les valls d’Andorra, del marquesat de Pallars, del ducat de Cardona i de la vegueria de Cervera. Fou un dels grans juristes del seu temps, i prova d’això és aquest tractat, escrit de pròpia mà, que publiquem juntament amb un estudi introductori que permet ubicar-lo en el context urgellenc i català de l’època. Grau elabora un manual sobre el govern municipal, enumera i descriu els oficis i els impostos i presenta, alhora, un tractat sobre la teoria i la pràctica de la guerra. Parlant amb propietat, el tractat de Jeroni Grau es pot considerar el primer manual d’economia política escrit en català, que s’avançaria, doncs, gairebé dos segles a d’altres escrits considerats fins ara pioners.